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01提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益的需要

技術(shù)論證和應(yīng)用實踐都表明，實施智慧農(nóng)業(yè)工程可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)布局、技術(shù)管控、提質(zhì)增效，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下問題的有效路徑。例如，北京市小湯山國家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究示范基地的蔬菜無人農(nóng)場，通過蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)全生長周期的無人化管理，平均減少人工投入成本約 55%，分別減少水、肥、藥施用量 25%、31%、70%。我國要躋身世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家第一梯隊，唯有加快部署智慧農(nóng)業(yè)，推動智能裝備替代勞力，根本性地提高生產(chǎn)效率。

02提升農(nóng)業(yè)資源利用效率的需要

人多、地少、各地資源稟賦不均衡、極端氣候災(zāi)害頻發(fā)，這是我國的基本農(nóng)情 ，同時面臨面源污染、疫病防控等壓力。根據(jù)《2019 年中國土壤環(huán)境質(zhì)量報告》，我國 1~3 等的優(yōu)質(zhì)耕地占比僅為 27%，基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率約為 50%，均比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家低 20~30 個百分點。從資源利用率看，盡管近年來農(nóng)業(yè)部門積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，至 2020 年年底我國三大糧食作物的化肥、農(nóng)藥利用率已提高至 40% 以上，但相比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家仍有 20 個百分點的差距。此外，畜禽糞污綜合利用率與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家也相差 20 個百分點以上。

03確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要

隨著生活方式、消費觀念的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、健康農(nóng)產(chǎn)品的需求量進(jìn)一步加大。因食品制造涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等多個環(huán)節(jié) / 主體，受到投入品、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)營主體機(jī)會主義行為等多種因素的制約，生產(chǎn)者、消費者、監(jiān)管部門之間的信息不對稱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難度大、食品安全事件屢禁不止，公眾對農(nóng)產(chǎn)品缺乏信心。

根據(jù)《中國城市公共安全感調(diào)查報告（2019）》， 2019 年城市居民食品安全感指數(shù)僅為 0.497 2，約 66% 的受訪者在過去 1 年中至少經(jīng)歷過 1 起食品安全事件，而反映食品事故違法信息的公開程度較低。確保國家食品安全，更好滿足城鄉(xiāng)居民多層次、個性化的食物需求，必須盡快構(gòu)筑安全可控的農(nóng)產(chǎn)品透明供應(yīng)鏈，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程可追溯管控，確保“舌尖上”的安全。

04提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的需要

在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景下，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)有利于提升我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，這是我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。亟需通過智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)來提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力盡快接近農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家水平。

另一方面是國內(nèi)市場。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接成為“三農(nóng)” 工作的重點。小農(nóng)戶在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的占比依然較高，應(yīng)充分發(fā)揮信息服務(wù)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的作用，構(gòu)建面向小農(nóng)戶的大數(shù)據(jù)智能服務(wù)體系，讓億萬小農(nóng)戶與大市場有效對接；在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，有效銜接鄉(xiāng)村振興，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓小農(nóng)戶增收更有底氣。

05實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的需要

近年來，我國實施了一批與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技項目和工程，推動北斗農(nóng)機(jī)自動導(dǎo)航駕駛、植物工廠、無人機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用等技術(shù)方向達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。但系統(tǒng)層面之外的一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，如高端農(nóng)業(yè)環(huán)境傳感、生命信息感知設(shè)備被美國、日本、德國等企業(yè)壟斷，大馬力高端智能裝備較多依賴于進(jìn)口，動植物生長模型與核心數(shù)據(jù)主要來自美國、以色列、荷蘭、日本等。

隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入數(shù)字化時代，智慧農(nóng)業(yè)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國搶占農(nóng)業(yè)科技制高點的重要方向。我國應(yīng)掌握發(fā)展主動權(quán)，注重并保持科技自立自強(qiáng)，圍繞智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涉及的“短板”核心關(guān)鍵技術(shù)，開展集中攻關(guān)與示范應(yīng)用，推動自主可控，提高國產(chǎn)核心產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障。